百色的前世今生
——国家治理（皇权）视野下的百色政经大事评析
文：独隐龙图及责编：阿波
庚子年，一连串麻烦事接踵而来：非洲猪瘟、中美贸易摩擦、新冠疫情，一时间经济下滑，百姓收入大幅减低，然年后不久的三月，随着晚春的雷声，传来好消息，国务院（国函[]34号（国务院乃中央人民政府，是国家最高行政权力机关。国家行政机关公文有15种：分别是决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要）正式批复国家发改委和广西区政府，同意设立广西百色重点开发开放试验区。消息传开，群情振奋、官民同喜，仿佛给百色注入了一支强心针，国务院的文件对百色的未来作了美好的描述，由此引发我对有百色历史以来近三百年的思考，百色怎么来？百色的前世何在？百色在中央政府或皇权眼里是什么样的地位？百色的未来又如何？
记得丘吉尔说过：你能看到多远的过去，就能看到多长的未来。有必要对百色近三百年的历史作一回顾。
一、前世篇：（一）开牙建府——百色设厅建城
事略：百色原为博涩，田峒两个小村庄，古为百粤地，秦汉以至明清隶田州。史书《百色厅志》载：百色，初无官也，有之，自雍正已酉（y?u）年始。百色、初无城也，有之，自雍正辛亥（应为庚戌）年始，百色，初无属也，有之，自光绪乙亥年始。康熙三年（年）田州属思恩府管辖，府治设于武缘县（今武鸣），并设思恩府同知一名。雍正七年（年）迁思恩府同知于百色，又二年建署，承审田州、上林、下旺、定罗、都阳等案件。乾隆七年（）置州判（即中级法院），光绪元年（年）田州改土归流，升百色厅为直隶厅，厅治在百色。
▲开牙建府指的是古代高级官员接受皇帝的命令自行开设府署（建立衙门），树立旗帜（招牌），来处理自己所理军政事务。
百色是广西西部的一个地级市，位于右江上游。百色由壮语博涩寨而来，博乃山川塞口地形复杂的地方，涩乃拍洗衣服的地方，据传在鹅江和澄碧河汇合之处有一无底深潭，岸边有村庄，村女经常在此洗衣。古时没有洗衣粉之类的东西，壮家妇女会拿板锤击打衣物，博博博博又涩涩涩涩，想想看，蓝天白云之下，碧水清潭之畔，壮家妹子露出雪白的牙齿和灿烂的笑容，边唱边洗，啊咧咧，啊咧咧，我帮老公洗衣服耶，是不是很养眼，很怡情的场景。
百色之名之始，于雍正7年（年）分田州土州地设厅制，迁思恩府理苗同知驻百色,谓之百色厅，翌年建城。雍正是个奋发有为的个性帝王，不好酒色，平生爱好就是批奏折。他在位时把百色从田阳分出来，设百色厅。这个厅并非今天的地厅级政权，而是省府管辖但由思恩府代管的县级市。至于理苗同知，就是管理苗族的、级别约相当于今天市委副书记的副厅级官职。
为什么要管理苗族捏?因为苗族人经常吃不饱饭，凭什么你们官老爷早上有酒喝，晚上有N喝呢?于是经常造反，动不动就闹事，一闹起来就很团结，常常几万人呼啸而来，官家很害怕，就胡说：发苗疯了。在官家眼里，苗族代表了所有的少数民族，也设了专门的岗位叫：理苗同知。理苗，就是管理苗族事务。同知，就是与知府同为厅级干部的市委副书记。
所以从思恩府（地厅级建制府治在平果旧城，后迁武鸣，管辖平果、马山、武鸣、上林、宾阳）调了个理苗同知来，也就是百色苗族自治县的意思。光绪元年（年）田州改土归流，升百色厅为百色直隶厅（厅治在百色镇，今百色一小），统辖恩阳州判（今田阳）恩隆县（今田东），上林土县（今田东思林镇），下旺土司（今平果县海城乡），后又划下田里（今四塘镇、那毕乡七塘、百色镇全境、永乐乡百练村等地）龙篆里，篆里四都（今巴马中西部）归百色厅治所属。这就是百色有属之始，今天的百色全境东西长里，南北宽95公里，面积00平方公里，比许多非洲小国家还大。
▲思恩府地盘很大，辖一州三县和几个土州、土县
百色建厅之时，在今日之百色地盘上存在三个地厅级政权，分别是：泗城府，府治在今日凌云，管辖今三林、凌云乐业及右江区，贵州册亨一部。镇安府，府治在今日德保，辖今日之靖西、德保、那坡、大新、天等。思恩府：府治早年在平果县旧城，后迁马山乔利，又迁武鸣府城，辖今日之平果、田东、田阳、右江区一部及马山、武鸣、上林、宾阳等，不承想后起之秀的百色厅竞取代了三个地厅级政权，成为了桂西军事、政治、经济的核心！
建国后百色有大百色和小百色，大百色也就是百色地区行政公署，小百色即是县级百色市，行政公署是省级政府的督察性派出机关，只是一种片区性质的督察类协管，不属于一级政府，故不便于行政管理。二〇〇二年六月，国务院批准撤销百色地区和县级百色市，设立地级百色市，而县级百色市则改为右江区，现如今百色管辖2个市辖区（右江区、田阳区），2个县级市（靖西市、平果市），7个县（田东县、德保县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县），1个自治县（隆林各族自治县），面积平方公里，相当于2个北京市，56个新加坡、香港，大过海南省，是广西面积最大的地级市，人口万人。
百色城是先有外城而后有内城，外城即沿澄碧河而建，康熙末年（）就因粤东商人交易需要而建了粤东会馆（今年是三百年整，同时也是建城周年整，不知道官方是否有意识借这个机会炒作一下呢？）为保护城区安全，便在城区周围建筑护城墙，护墙走向自东向西绕南，自老百色饭店起经百中、医院、区政府过蘑菇亭，向南过粤剧院，转太平街，向斜坡接老百色饭店，总长1.66公里，城区面积0.25平方公里，人口约二万人。
百色设厅建城，开牙建府（指官员依朝廷旨意开设衙门行使管理职能）用今天的话来说：这是百色人政治、经济生活上的一件大事。从此百色登上中国历史舞台，不久在这个舞台一出又一出的好戏在上演：太平天国石达开攻城受阻，桂系模范营来百色开创广西第一财政大市，邓小平建军开功业，梁宗岱办西江学院。
▲图为建成于年8月7日的百色老火车站，年10月17日开工建设新站房，于年12月28日随南昆高速铁路的开通运营而投入使用。
（二）改土归流
事略：雍正五年（年）雍正皇帝决定在云南、广西为重点的各省强制推行改土归流政策。广西的改土归流是从右江流域开始，清廷在泗城府建立了流官体制，成为西南第一个改土归流之地，此后统治了西南上千年的土司制崩溃，但仍绵延至民国十八年（年）广西改土归流方全部结束。广西一省在府级政权（地厅级）层次上全部流官化，并在州县层次上大体完成改土归流。
各位客官一看，可能会有一点惊讶，何谓土？又何谓流？这样的事缘何能入古今百色大事？然而我却要说，这项制度的设立乃至改革深深的影响了百色人民的生存状态，如果要排大事名位，这件事起码排前三位！且听我细细道来：
土即土司制，源自羁縻制度，中国自秦汉以后，中央皇朝对边远少数民族地区实行羁縻制度，何谓羁？马络头也！何谓縻？牛靷也。意思是对少数民族要像对待马和牛一样，给马套上笼头，给牛拴上牛缰绳。羁就是用军事和政治手段高压，縻就是用经济物质抚慰，通过设立羁縻州县来加强统治。
▲土司府为本地辖区内的封建领导者，土司，下设属官衙门、机构、保安队及基层政权。等级大致相当于知府、县长级别。
北宋初年，朝廷便在唐代设置羁縻州县的基础上，健全和严密这项制度，就地任命相应的少数民族首领为土官，让他们管辖一定的范围，官职世袭，有点类似于今天的民族自治。
朝廷也是没办法，少数民族聚居地，山那么高、路那么长、水那么大……人又那么野。（据说一般是不怎么随便乱杀人的）。所以只能找个代理人，成立分公司，任命总经理来统治了。从体制上看，土司制更像是挂名的分公司。分公司只是承接了总公司的名号隶属，有效地维持总公司（中央皇权）形式上的强大、统一。和藩属国不同，藩属国是要称臣纳贡才获得这个地位，但土司制有四个施政方式对西南乃至百色边疆不利：1.不派驻军，这个倒无所谓。2.地方收入无须上缴中央，但中央财政也不搞财政转移支付，朝廷对百色的态度是：你已成年长大，应当自立，有多少钱你就花多少钱，没有就别花，别啃老、刮老，别问老爹要，老爹不会管你这个。3.不派流官统治，所谓流官，也就是流动有任期制的中央派出官员。
清时，县太爷一级由北京直接任命的，少数民族地区则由土司、土官统治。这样一来，地方就听不到党中央、国务院的声音，全部是壮人清一色叽叽喳喳的鸟语。听不到北京话和西南官话，不派流官统治，土司就可以在自己地头上为所欲为。
第4才要命，不设考棚，也就是考点。一不设考点，百色就没有大学生，也出不了公务员，没有公务员的队伍就出不了官员！就融不进主流社会。所以你会看到百色的高中每年高考哪怕只考中一个北大或清华，都会轰动的不得了。
也许朝廷给西南蛮夷的定位便是任你们歌、任你们舞、任你们烂醉，底线是不造反即可。至于出不出人才，能不能给国家财政做贡献，朝廷真不关心。这样一来百色的地位就像趴在窗边听课没有正规学籍的野孩子，你表现再好，朝廷也不会发奖状给你。改土官制为流官制后，把百色纳入了国家统一治理层面，百色迎来新的生命。很明显的一个变化便是，雍正乾隆年间，西隆州一下子就考了三个进士，这是制度变革带来的巨大红利，亦可见百色人其实并不笨，缺的只是机遇平台！
▲此图形象描述不设考棚的百色犹如趴在窗外听课的野孩子
写到这我要深深感谢一个人，这个人便是雍正皇帝。大家都知道清朝时有一个所谓的康乾盛世，意思是康熙和乾隆一朝，中国是最兴盛的，可好多人不知道雍正与这有何关联？直说了吧，雍正是康熙的儿子，乾隆的爹，是承上启下的一代君主，雍正爷除了为百色办这事，还给百色设厅建城。雍正爷在位时间不长，仅十三年，可他是一个标准的职业皇帝，只爱好办公批奏折，每天批文量达上万字之多。同时他还是一位锐意改革的皇帝，是一个卓越的实用主义政治家。
▲雍正皇帝像，雍正九年期间已经开始正式实施改土归流，改土归流废除了土司割据的局面，大大的减少了叛乱的因素，也开始加强了中央政府对于地方的管理，非常利于当时少数民族的经济发展。
（三）云贵通道上的铜盐互易和广西财政收入第一大市
事略：百色商业兴起约在康熙末年，清代道光达到鼎盛，咸丰年间有所恢复。民国之后，又重现辉煌，多年连续蝉联整个广西地级市财政收入第一名，甚至收入占整个广西省财收一半！
先说云贵通道。古代交通不便，尤其西南一地，山峦叠嶂，崎岖难行，交通主要靠水路和马驮。百色正好是个水、陆两路的交汇点。早期在宋朝时期，百色就是茶马古道上的重要节点。先是田东茶马古道成为军马交易场。百色向西往贵州，可上汪甸—乐业—望谟；往云南，可走阳圩、剥隘、富宁、广南、文山、昆明、大理，这条道路就是古驿道（官道），也就是史上有着百色大道之称的滇桂重要通道；往东可走南宁、或上桂林、衡阳、长沙、杭州，或到梧州、广州、香港。
▲百色在西南经济中心的重要地位
到了清朝乾隆年间，官府又有一个特殊和另类的贸易，凸显了百色的区域商业价值。这个贸易便是滇粤铜盐互易。铜和盐都是当年事关国计民生的重要物资，铜的用途是用来铸币，也就是造钱。盐就不用说了，人没盐吃，生活就没法过。但广东多盐缺铜，而云南多铜缺盐。乾隆年间，时任广东省委书记（巡抚）鹤年发明了一种奇特的贸易方式：互换。也就是拿云南的铜来换广东的盐，中转地就设在百色。他在上报朝廷的奏折上是这样说的：虽百色、剥隘瘴乡夏秋难行，但系粤滇适中之地（为什么这么说呢？是因为百色乃水、陆交通交汇点）。若秋间于广东运盐启程，冬间可抵百色；春初可运铜启程，暮春可运出百色；若岁底运盐启程，春可运出百色；若秋间运铜启程，岁底可运盐启程，春可运出百色。说白了就是云南通过陆路马帮将所产铜运至百色，广东以舟楫之利将粤盐上达百色。盐铜互换，各取所需，原路返回，既节约了交易成本，又扩大了交易数额。既解决了广东无铜铸币之烦，又缓解了滇南民众无盐之苦。
高！这招实在是高！古人真有智慧！
由此，百色的商业价值渐渐被精明的广东商人发现，许多的广东人随着这股洪流纷纷来到百色“揾食”。一来便发现，在这里“揾食”很容易，想发财也不是很困难。经过了三百年的苦心经营，至民国期间，竟出现了一个奇迹——广西财政第一大市。
评析：好事客官一看，绝对摇头不敢相信：不可能，绝对不可能。的确，新朝之后，百色财政在广西各地市一直是倒数前三名，没钱自然腰杆不硬，所以百色的干部去南宁开会，要坐最后一排，发言也是最后一个发言，干事情先问河池、崇左、来宾干了没。这几年情况略好，在全区十四个地市里排位第六，但即使如此，也与历史上曾有过的辉煌差别巨大，更何况据百色史学权威黄桂宁主编的《百色历史通稿》载明民国时期百色经济结构为：工业没有产值，农业经济占97%，小手工业经济占比3%。
大家知道第一产业是农业，第二产业是工业，第三产业是服务业。经济界还流传一句话：无农不稳、无工不强、无商不富。难道种点玉米，卖几个芒果就会富裕？工业、农业不行，就指望第三产业——服务业了。所幸百色就凭天然的交通地位设岗收税即可，所收的税种是典型的外向型经济产品，常年畅销，绝对市场巨大，供不应求，这个东西便是——鸦片过境税。鸦片是由罂粟割浆提炼而成，罂粟是两年生草本植物，广种广收，不需特别护理。右江流域有适宜种此物的土质、气候和雨量。滇黔两省是中国鸦片的最重要产地，云南产“南土”质量居全国之冠，是唯一能提取吗啡的上等鸦片。贵州产的称之为黔土，也是鸦片中的佳品。滇黔两地鸦片要销往香港、广州，主要的通道便是百色，百色当政者只需派兵设卡收税即可。
▲美丽有毒的罂粟花
民国初年，滇黔每年过百色销往下路的鸦片有两千多万两，百色征收过境税，从上路来每两收进口税8元，往下路出口收税60元，年收入约多万银元。又据新桂系巨头，二号人物黄绍竑回忆录载：“又照《桂政纪实》所列到民国二十一年广西财政全部收入统计为3万元，而鸦片烟税就占万元，以每千两元税计，就知道这年内广西经过的烟土在三千万两以上，数目惊人！”
▲有关鸦片关税的民国“印花税票”
顺便说一句，民国时期银元跟今天人民币的比率，按粮价购买力测算，一元银元大约相当于今天三百元购买力。如此计算广西当年财收约合93亿元人民币，而百色则占了一半之巨！（今天的广西年财政收入亿，百色约为亿）可惜这钱来得不干净！所以新朝之后，百色被打回原型——边穷之地。
前几年，广西老大来百色考察，可能有官员提了这事，引发