西林县结合实际，强化措施，把发展壮大村级集体经济作为脱贫攻坚的一项重要内容，倾斜相关扶持政策，鼓励乡村盘活资产，为村级集体经济“输血造血”。财政扶持“保增值”。西林县每年整合有关涉农项目和资金，重点用于集体经济薄弱村转化扶持、村级集体经济开发项目的补助。鼓励村企自愿结对、合作开发等形式，利用村集体的存量土地等资源兴建农业生产基地、农产品加工基地，财政支农资金优先予以立项,实行以奖代补。例如西林县部分贫困村由于自然资源有限、基础设施薄弱等原因，经济发展相对滞后，村集体经济一直以来一片空白。为了破解这一难题，西林县通过整合资金，投入万元在县城打造贫困村集体经济商业园，让贫困村在园区内购置商铺门面，然后再出租出去获取稳定收入，确保村集体经济保值增值。税费减免“轻担子”。鼓励企业投资发展村级集体经济。对村集体以无形资产、不动产投资入股，参与接受投资方利润分配，共同承担投资风险的行为，符合国家规定的免征营业税。农业生产企业销售自产的农产品，收购特定农产品，符合国家规定的，减免相关税收，进一步减轻他们的压力。土地扶持“固基础”。依法征收农村集体土地时，按一定比例预留集体建设用地用于发展村级集体经济。鼓励村集体开展土地整理和村庄整治，经实施、验收确认后，所产生的补充耕地指标获得的收益按一定比例奖励集体经济组织用于村集体经济发展。金融扶持“激活力”。鼓励金融机构和政府设立的投资融资公司对符合贷款条件的村集体经济发展项目优先提供金融服务。对集体经济薄弱村的集体经济发展项目要加大信贷支持力度，简化审批手续，实行利率优惠。针对村集体依法开展土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权、大型农用机具、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款。支持符合条件的村级企业法人参股农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司等。扩大资金互助组织试点范围，鼓励支持有条件的村集体组建村级资金互助合作社，激活村级集体经济发展活力。人才扶持“强保障”。鼓励机关和企事业单位年轻干部到村任职（挂职）。鼓励外出务工人员、城市工商企业经营者、高校毕业生、专业技术人员、退役军人等各类优秀人才到村创业、就业或提供技术服务。县、乡镇两级加强对村干部、集体经济组织经营管理人员的教育和培训，培训经费列入当年财政预算。人才扶持政策为村级集体经济提供坚强的智力保障。据不完全统计，目前西林县共有86个行政村（社区）已落实村集体经济项目，占行政村（社区）总数的88.7%，全县村级集体经济发展呈现出“百花齐放”的良好势头。□杨文鑫
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