开展“一村一警务助理”工作以来,西林县公安局以自治区公安厅绩效考评的总要求为目标,以加强基层基础建设、公安改革和“四项建设”为契机,坚持先试先行,大胆创新实践,积极主动向党委政府汇报争取,在全县全面铺开“一村一警务助理”工作,辖区97个行政村(包括县城三个社区)已实现警务助理全覆盖,聘用警务助理97名,初步形成标准化建设、规范化管理、常态化运转的警务助理工作运行机制,有效破解了基层警力不足的难题,全面形成了公安机关警务助理配备全覆盖、工作无缝隙、管理无漏洞、服务零距离的农村警务新格局。
西林公安结合治安管理工作简要谈谈西林县如何通过“一村一警务助理”工作引领新时代农村警务,是为浅论。
一、西林“一村一警务助理”工作存在的两大问题
(一)西林
县“一村一警务助理”绝大部分是由村干部兼职,许多村干部早已身兼多职,工作量较大,没有足够的时间及精力将警务助理的工作完成得更好。(二)目前西林县对“一村一警务助理”的培训少,警务助理的警务相关业务能力不足,导致警务助理的工作成效难以得到显著提高。
二、解决西林“一村一警务助理”工作两大问题的四个办法
(一)高点定位,主动作为,积极争取党委政府支持
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立足实际,迅速行动。
自开展“一村一警务助理”以来,西林县公安局领导高度重视,创新思维,立足辖区实际和实战需求,以农村警务改革工作为切入点,紧紧围绕“打通农村警务工作‘最后一公里’”这一主题,以“夯实公安基层基础,提高基层社会治理能力,破解治安防控难题,维护社会治安大局平稳”为根本任务,通过会议发动、落实责任、督察通报、刚性问责等硬举措,加压驱动,消阻激活,最大化地调动全局上下,全力以赴,攻坚克难,掀起了一村一警务助理工作高潮。
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主动作为,不等不靠。
局领导迅速将上级相关工作要求向县委政府作专题汇报,得到了县委政府的充分认可和大力支持。西林县印发《关于实行“一村一警务助理”工作制度的实施方案》,明确了警务助理的聘用方式、职责任务、考核机制、保障机制等事项,并将警务助理装备、办公、补助等经费纳入政府财政预算,按照“政府出资招聘、公安管理使用”原则开展工作。
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健全机构,强化落实。
成立领导小组,全面负责“警务助理”工作的组织协调、督导考核、人员管理,为深入推进该项工作提供了强有力的保障,形成“党委政府领导、政法综治协调、公安机关主导、相关部门共建”的社会治安工作新格局。年12月22日,西林县公安局召开“一村一警务助理”启动仪式,会议传达了实施方案,并对“一村一警务助理”工作进行了安排部署,为全县“一村一警务助理”工作有序推进奠定了坚实基础。
(二)高质选拔,规范培训,建立健全“三统一”机制
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严格考录,高质选拔。
按照“人员本土化、队伍兼职化、职能多元化、身份合法化、管理规范化”的“五化”原则,西林县公安局成功组织了“一村一警务助理”选聘工作。通过派出所考核确定了97名年富力强、吃苦耐劳、工作大胆、敢于担当、熟悉情况的人员担任警务助理,协助辖区派出所民警开展非执法类警务活动。
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强化培训,提高技能。
组织对全县新选聘的97名警务助理进行岗前培训,重点对巡防知识、警务技能、治安管理、消防管理、禁毒工作、群众工作等应知应会的公安业务进行培训,通过强化培训,提高其业务能力和做群众工作的水平,使之能快速实现角色转变进入工作角色,及时产生工作效益。
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积极创新,建立“三统一”机制,即统一职责,统一装备,统一待遇。
明确警务助理在派出所民警的领导下,具体履行掌握社情民意、采集基础信息、化解矛盾纠纷、协管实有人口、协控治安要素、组织群防群治、举报违法线索、服务人民群众等职责。为警务助理统一配发服装(已向县委政府作专题汇报,要求统一配发服装),统一工作台帐,统一工作制度,统一配备手电筒、警棍等必要的防护装备,办公室原则上设立在村委会办公室。补贴每月元。
(三)高位规划,规范管理,积极完善奖惩考核制度
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完善责任量化机制。
建立工作制度体系,制定了《警务助理管理办法》《警务助理工作制度》《警务助理工作纪律》《警务助理职责任务》等一系列规章制度,将工作任务分解量化到村到人,指导村庄内的警务助理开展日常工作。
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完善日常管理机制。
在民警带领下参加处警和巡逻,参加学习培训。同时,派出所民警每天进村进行工作指导,派出所每周召开警务助理工作例会,每月组织工作检查,听取工作汇报,定期通报辖区治安状况,点评存在问题,安排重点工作。
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完善考核奖惩机制。
制定《警务助理工作考核管理办法》,实行“周汇报、月考核、半年评议、年度测评”,对警务助理工作实行量化考核,根据工作绩效将其划分为优秀、合格、不合格等3个档次。对年度考核优秀的警务助理在原补贴的基础上额外给予奖励,对工作中有突出表现的实行一事一奖、一案一奖,充分激发警务助理的工作积极性。同时,畅通进出渠道,对不适合或严重违反相关纪律的警务助理,由派出所建议予以解聘。
(四)高效落实,因情施策,积极创新方式效果凸显
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创新“互联网警务室”方式,积极协助办案。
建立警务助理工作交流